人才振兴驱动乡村规划创新，助力乡村可持续发展-ks8凯发官方网站

　　乡村振兴，人才为先。在全面推进农业农村现代化的新征程中，专业化人才队伍已成为建设和美乡村的核心驱动力。中央明确指出“要立足科技变革趋势，深化高等教育改革创新，构建学科交叉融合、实践能力突出的人才培养体系，为新质生产力培育和高质量发展输送高素质人才”。当前，乡村发展已进入品质提升新阶段，既需要精通规划设计与建设管理的专业骨干，更需要具备数字化思维、生态治理能力和产业运营水平的复合型人才。这要求高等教育体系主动对接国家战略，打破传统学科壁垒，通过产教融合、校地联动的实践教学模式，培育既懂专业技术又熟悉乡村实际的新时代建设者。

　　人才振兴赋能：紧缺型乡村规划管理专业人才培养

　　在乡村振兴战略与国土空间规划体系改革的双重背景下，2023年2月教育部等五部门联合印发的《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》明确提出，高校应立足国家和区域经济社会需要改进高校学科专业设置、调整、建设工作，加快新农科建设，培养乡村发展领域紧缺人才，服务国家重大战略需求。面向乡村规划与管理领域的人才培养是驱动乡村振兴战略实施的核心力量，亦是加快新农科建设推进高等教育改革创新的重要举措，亟需构建适应乡村复杂场景的复合型专业人才培养模式，激活乡村人才振兴的内生动力，应对行业的快速变革和对专业化人才的需求。

　　能力体系构建：乡村规划与管理人才核心能力培养

　　培养跨领域知识整合与复合能力。当前，传统规划教育体系在乡村场景适应性方面存在短板，导致人才培养滞后于乡村振兴的实践诉求，表现在乡村产业提质升级、生态修复工程实施、土地权益改革等关键领域。乡村振兴的复杂性要求乡村人才具备多维度知识储备与系统性解决能力，系统性掌握集体资产管理、生产空间优化配置、土地流转规程、地理信息空间分析技术及社区治理机制等跨领域知识体系，亟需构建“政策解析—技术应用—伦理判断”三维能力培养框架。在村庄规划管理实践中，协同运用数字技术工具和规划管理知识，熟悉农村宅基地确权、空间管控边界划定等各类专项政策规定，精准评估土地资源潜力，科学制定用地开发方案，平衡经济效益与社会公平，是破解乡村“重建设轻运营”“有规划无实施”等困境的关键路径。

　　培养在地化实践与社会共治能力。乡村规划的核心在于以人为本、推动乡村可持续发展，要求乡村人才扎根乡土社会，培养在地化实践能力，构建“政府组织引导、村民发挥主体作用、专业人员指导赋能”的多方协同治理模式。国内外实践经验表明，乡村规划实施成效取决于能否将村民的迫切诉求、意见纳入方案设计和决策制定中，转变成共同缔造内涵。这种乡土共治模式要求人才培养聚焦三方面：一是培养田地洞察力，运用口述史记录、参与式绘图、问卷调查等方法开展蹲点式调研，精准识别乡村建设和管理存在的短板和弱项；二是创新乡村行动者协商机制，例如制定乡贤议事厅、积分制管理、村民票决制等机制，调和化解政府、资本、村民之间的权力关系和利益分歧；三是训练项目长效运营思维，从规划建设、空间设计延伸到品牌ip打造、产业链条整合等环节。

　　培养动态响应与制度创新能力。当前，乡村规划与管理仍面临多重动态挑战：人口结构变动、服务设施需求变化、气候灾害应对、政策迭代、实施条件复杂等。应对乡村发展的不确定性、多样性与动态性，需培养乡村人才的弹性应对能力，重点训练三方面核心素养：一是掌握动态监测分析能力，运用手机信令数据、遥感解译等数字技术，实时跟踪人口迁移轨迹、土地利用演变规律等；二是培养空间弹性设计能力，建立混合用地功能转换、战略留白区预控等弹性规划工具包；三是培养制度创新能力，探索“规划师驻村”“陪伴式服务”机制，联动多方机构单位开展长期跟踪服务，及时响应村民诉求调整方案，结合乡村体检、乡村建设评价等课题实现规划动态优化和乡村可持续发展。

　　培养文化传承与生态管控能力。为避免乡村过度商业化引发的文化基因流失和风貌同质化现象，需培养兼具文化责任感与生态管控观的专业人才，着力树立两大核心思维：一是树立文化遗产维护思维，重点关注乡村非遗活动和技艺、传统建筑营造工艺，掌握数字化建档、基因图谱解析等技术方法，建立传统建筑分级保护名录和文化遗产价值评估体系，实现文化资本的创造性转化；二是树立生态承载力评估思维，坚守开发底线，在保障乡村景观风貌原真性前提下探索可持续开发路径。

　　培养路径创新：政产学研协同的人才培养模式

　　探索面向乡村振兴的人才培养方案。在乡村振兴战略与国土空间规划改革的双重背景下，城乡规划教育亟需构建“和美乡村规划建设”导向的“政产学研”四维协同的培养体系。推进“新农科 新工科”交叉融合，将乡村规划设计、乡村规划管理、乡村治理等作为新专业培养方向，从教学体系改革和课程建设两方面着手设置培养方案。通过一支教师队伍、一个课程群、一批乡建基地、一个学术交流和竞赛交流平台建设，搭建乡村规划与管理的人才培养改革支撑条件。

　　构建乡村规划全过程能力培养的课程体系。具体为：一是师资建设上，以专业课教师为核心，联合设计院规划师、政府部门业务骨干等，构建一支“政产学研”融合的乡村规划设计教学团队；二是课程体系上，打造“理论-实践-设计-运营”能力体系的乡村规划理论与设计核心课程群，设置《乡村规划设计基础研究》《乡村规划设计前沿理论与实践》《乡村规划与设计》《乡村转型发展与规划管理》《乡村建设营造工作坊》五门核心课程，形成“认识乡村—调研乡村—规划乡村—营造乡村”课程体系；三是教学模式上，压缩传统课程的教师讲授课时比例，增设评价诊断（田野调查、村民访谈等）、政校企三方协同设计、数字技术推演、全过程跟踪等学习模式，强化学生自主学习能力；四是教学内容上，合理选用闽台乡建乡创合作项目、省级示范样板、乡村振兴典型案例等教学实践样本，强化教学地域特色；五是教学场景上，打造“乡村空间创新实验室”，配备无人机测绘、激光点云扫描等设备，配置vr乡愁场景复原系统，建立“政府数据监测-智慧乡村决策”平台，建设乡村微缩模拟实验舱等。

　　“政产学研”模式引入乡村规划设计人才培养全过程实践。在乡村规划设计人才培养中全面落实国家战略政策、贯彻党的新发展理念，积极同地方政府签署战略合作框架协议，共建“乡村振兴与乡村规划实践基地”“乡村建设营造工作坊”等一批校外乡建基地，打造联合教学模式；其次，“产学”即构建“双导师制 在地化项目库”的人才培养模式，遴选教师纵横向课题与设计院真实项目植入课程，提供学生参与方案编制与成果转化的机会，实现从规划编制到实施建设的全周期“陪伴式”服务；最后，“研”即打造校地合作的“乡建科研实践基地”，供教师与学生开展学术研究、创新创业等活动，举办乡村设计竞赛与乡建学术论坛，推动学术研究与乡村产业的精准对接。

　　未来，地方理工类高校应积极依托地域资源禀赋和学科专业优势，深化学科交叉融合，重点从创新人才培养方案和提升乡村类课程比重，构建乡村规划设计全过程能力课程体系，共建导师队伍、科研平台和开展“政产学研”联合教学等方面改革与创新，探索面向乡村现代化需求的乡村规划管理人才培养新模式。上述观点源自团队近年来开展《面向乡村振兴的村庄规划》《乡村振兴背景下规划设计类研究生“规-建-管-营”的乡村规划设计能力培养体系研究》《基于“智慧城市”理念的城乡规划专业人才数智化能力培养研究》等教学研究的实践总结，以期为新时期乡村规划教育创新提供有益参考。